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 ESTATUTO DE TRANSPORTE MARÍTIMO

COMARCA GUNAYALA

 

CAPÍTULO 1

 OBJETIVOS

Artículo 1. El presente estatuto tiene por objeto establecer normas básicas de la actividad de transporte marítimo, basadas en el respeto de los valores socio-culturales, autonomía política, económica y la conservación, valoración y protección de los recursos naturales y la biodiversidad de la comarca Gunayala.

 CAPÍTULO 2

 SECRETARÍA DE TRANSPORTE MARÍTIMO

 Artículo 3. El Congreso General Guna dentro de la estructura administrativa de la comarca crea una entidad llamada Secretaría de Asuntos de Transporte Marítimo.

Artículo 4. El objetivo de la Secretaría es planificar, vigilar, garantizar, organizar, supervisar, fiscalizar y reglamentar la actividad de transporte marítimo de pasajeros, turistas y de mercancías a nivel de toda la comarca Gunayala.

Artículo 5. La Secretaría de Asuntos de Transporte Marítimo tendrá las siguientes atribuciones:

  1. Otorgar permiso de transporte de pasajeros, rutas y mercancías, luego de notificar y ser aprobado por la Junta Ejecutiva;
  2. Coordinar las actividades de transporte de personas, turistas y de mercancías con las comunidades de la comarca, instituciones estatales, organismos no gubernamentales, entidades nacionales e internacionales y empresas gunas.
  3. Definir estrategias y lineamientos de acción para un sistema de transporte marítimo eficiente.
  4. Proponer a la Junta Ejecutiva del Congreso General Guna las sanciones no establecidas en el reglamento.

Artículo 6. Las funciones de la Secretaría de Transporte Marítimo son:

  1. Buscar mecanismos para seleccionar al equipo técnico interdisciplinario, que será aprobado por la Junta Ejecutiva y ratificado por el pleno del Congreso General Guna;
  2. Presentar a la Junta Ejecutiva del Congreso General Guna planes, programas y proyectos en materia de transporte;
  3. Velar por el fiel cumplimiento de las normativas del transporte, que establece la Ley Fundamental, el Estatuto y el presente reglamento, y las leyes nacionales;
  4. Mantener registros actualizados de las empresas de transporte y de transportistas;
  5. Supervisar, evaluar y fiscalizar las condiciones de los medios de transporte.
  6. Recomendar a la Junta Ejecutiva del Congreso posibles concesiones de rutas, muelles en caso de ser necesario.
  7. Coordinar y ejecutar planes y programas de la actividad de transporte en la comarca Gunayala;
  8. Estudiar y proponer a la Junta Ejecutiva, la tarifa de pasajeros, el costo de movilización de transporte de pasajeros, pangas o botes de carga y de particulares;
  9. Darles responsabilidades a los inspectores de transporte marítimo, luego de ser nombrados por la Junta Ejecutiva del Congreso Guna.
  10. Garantizar el transporte de personas, turistas y de mercancías;
  11. Aplicar las sanciones establecidas.

 CAPÍTULO 3

SECRETARIO Y SUBSECRETARIO

Artículo 7. La Junta Ejecutiva del Congreso General Guna nombrará al Secretario y al Subsecretario de Transporte marítimo quienes deben cumplir con los siguientes requisitos y ratificado por el Congreso:

  1. Haber cumplido con 35 años;
  2. Haber terminado estudios de nivel secundario o duodécimo grado;
  3. Dominio de la lengua guna y castellano
  4. Tener conocimiento y experiencia en el tema de transporte;
  5. No tener relación o vinculación con el negocio de transporte para evitar conflicto de intereses.

Artículo 8. En ausencia del Secretario por razones de enfermedad o compromisos familiares de gran relevancia, el Subsecretario de Transporte marítimo ocupará el cargo de éste, y no podrá tomar otras responsabilidades que no le son propios al cargo.

Artículo 9. Tanto el secretario y el subsecretario durarán en el puesto por tres años, y pueden ser reelegidos.

 CAPÍTULO IV

 SANCIONES DEL SECRETARIO Y SUBSECRETARIO

 Artículo 10. El Secretario y Subsecretario de Transporte Marítimo podrán ser sancionados:

  1. Cuando incurra en faltas debidamente comprobadas que normalmente condenan las comunidades gunas y con la notificación del sagla;
  2. Cuando infrinja la Ley Fundamental, el Estatuto de la Comarca y el presente reglamento, debidamente comprobado;
  3. Cuando utilice en forma abusiva o injustificada el uso de documentos y sellos del Congreso;
  4. Cuando utilice su posición para pedir colaboración sin conocimiento del Congreso y de los Sagla Dummagan;
  5. Cuando encubra las irregularidades administrativas y de la actividad de transporte, que pueden acarrear graves consecuencias para la Comarca;
  6. Cuando se incline o tenga preferencia a un grupo de transportistas, organizaciones o personas.

Parágrafo: El Secretario y el Subsecretario de Transporte Marítimo no podrán ser delegados ni representar a sus comunidades en el Congreso General Guna.

Artículo 11. La acusación contra el Secretario o Subsecretario del Transporte Marítimo, deberá llegar a la Junta Ejecutiva del Congreso por parte del interesado, mediante una nota donde se detallen los cargos de que se les acusa. El acusado podrá utilizar su derecho de defensa.

Artículo 12. Las sanciones irán desde la amonestación verbal hasta la separación temporal o la destitución de su cargo de acuerdo a la gravedad.

  1. Cuando la infracción es por primera vez, se le hará una amonestación verbal, adjuntando una constancia escrita de la misma amonestación que se le entregará al acusado;
  2. Cuando la infracción es por segunda vez, el Secretario o Subsecretario de Transporte Marítimo, será suspendido temporalmente, que será fijado por la Junta Ejecutiva y ser reemplazado temporalmente por el Subsecretario;
  3. En caso de reincidencia o de acuerdo a la gravedad del asunto, el Secretario será destituido definitivamente de su cargo.

CAPÍTULO V

 COMISIÓN CONSULTIVA

Artículo 13. La Secretaría de Transporte Marítimo del Congreso General Guna tendrá una Comisión Consultiva formada por un equipo interdisciplinario que serán los mismos que el de la Secretaría de Transporte Terrestre.

Artículo 14.  En caso de ser necesaria o que se amerite la opinión de los transportistas o usuarios, la Comisión Consultiva le extenderá la invitación a fin de escuchar sus opiniones.

 

CAPÍTULO VI

 REGLAMENTO DE TRÁNSPORTE MARÍTIMO: PANGAS Y MOTORES

Artículo 15. En el reglamento de transporte marítimo están regulados la ética y el respeto a la movilización de personas, turistas y mercancías.

1. TITULARIDAD DE PANGAS O BOTES. Toda panga o bote con motores fuera de borda, menores de 10 metros (32 pies) de eslora deben tener los siguientes requisitos:

  1. Visto bueno del Sagla de su comunidad, firmado y sellado.
  2. Presentar factura de compra.
  3. Datos personales del propietario de la panga o bote (copia de cédula).
  4. Copia de factura de compra de motor fuera de borda y su caballaje.
  5. Fuente de financiamiento, sin es Banco (copia del contrato), si es personal, (autorización por el Sagla de la comunidad con firma y sello).
  6. Presentar fotografía de panga o bote.
  7. El trámite lo debe realizar el mismo propietario, de no ser así no se le aceptará el trámite.

Toda panga o bote debe ser inspeccionado antes de entregar el permiso de navegación por el Congreso General Guna (CGG).

Compra de panga o bote de segunda, el dueño deberá entregar los documentos de compra y las facturas al comprador.

También se les exigirá los mismos requisitos que el artículo anterior.

No se le otorgará permisos a pangas que no justifiquen su procedencia o hayan sido adquiridos con recursos provenientes de enriquecimiento ilícito (fondos no justificados).

2. TIPOS DE PANGAS. En la comarca Gunayala habrá la siguiente clasificación de pangas o bote:

  1. Panga o botes para transporte de pasajeros
  2. Panga o bote de carga.
  3. Pangas del Congreso General Guna y Comunidades
  4. Pangas o bote de instituciones públicas
  5. Pangas o botes de hoteles
  6. Pangas o botes privados.

3. DIMENSIONES Y NORMAS DE OPERACIÓN. Toda panga o bote con motores fuera de borda, deberá tener las siguientes dimensiones:

a.  Menores de 10 metros (32 pies) de eslora.

b.  Línea de flotación marcada (será especificado por personal del Congreso General Guna).

 4. PROHIBICIONES Y SANCIONES

  1. Todo motorista y su ayudante no deben estar ebrios.
  2. La velocidad debe ser disminuida antes de llegar a las comunidades.
  3. Queda terminantemente prohibido viajar de las 6:00 pm hasta las 6:00 am, salvo en casos de emergencia. (Se aplica a todas las pangas y botes).
  4. Todo transportista que no cumpla con los siguientes requisitos establecidos serán sancionados de la siguiente manera:

-  Primera vez:     B/ 40.00

-  Segunda vez:   B/ 80.00

-  Tercera vez:  B/ Cancelación del permiso definitivo y la confiscación de la panga o bote.

5. TRANSPORTE COMERCIAL O DE CARGA

  1. No debe llevar pasajeros solamente cargas,
  2. También debe de cumplir con todos los requisitos exigidos en los artículos anteriores.

6. CASOS DE ACCIDENTES

  1. Leves (hundimiento de botes)

Debe reconocer el porcentaje al dueño del bote o de la panga afectada, B/ 30.00 y reconocer los materiales perdidos.

  1. Casos de botes dañados

Pagar los B/ 30.00 y comprarle un bote nuevo.

  1. Casos de golpes recibidos por el choque

Pagar los B/ 30.00 pagarle los gastos médicos y reconocer los daños ocasionados según el tamaño del bote o de la panga.

  1. Casos graves

Decomiso total de la panga o bote con motor fuera de borda sin reclamo alguno.

7. SANCIONES

Toda panga que no justifique su procedencia, o hayan sido adquiridos con recursos de enriquecimiento ilícito o participe en el tráfico de sustancias ilícitas podrá ser decomisada por el Congreso General Guna o las autoridades de las comunidades sin reclamo de ninguna clase por el dueño.

8. REQUISITOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE PANGA

  1. Todo motorista debe tener conocimiento básico de mecánica y su certificación emitida por institución reconocida (INADEH, Escuelas Técnicas, Talleres de mecánica reconocidas etc.) evaluada y ratificados por el personal del Congreso.
  2. Toda panga que transporte pasajeros debe tener nombre, número de placa y debe estar pintada, llevar toldo.
  3. El inspector del Congreso General Guna, le asignará la cantidad de pasajeros que podrá llevar, previa evaluación del mismo (tamaño de la panga o bote, cumplimiento de normas de seguridad, etc.)
  4. Toda panga o bote debe tener un motorista asignado y un marinero (el marinero deberá saber operar motores fuera de borda de la panga).
  5. Toda panga o bote deber mantener en todo momento a bordo los siguientes dispositivos de seguridad:

1.  Chalecos salvavidas en buenas condiciones.

2.  Linterna de mano (mínimo con baterías de repuesto)

3.  Extintor portátil tipo ABC

4.  Mínimo dos recipientes o cubo para achicar

5.  Ancla con su soga o cadena

6.  Tres remos mínimos y palanca

7.  Un aro salvavidas

8.  Caja de herramientas

9.  Celular.

10.  Pabellón nacional y de la comarca Gunayala.

11.  Botiquín de primeros auxilios

12.  Bollas laterales

9. USUARIOS DE LAS PANGAS Y BOTES

  1. Toda la tripulación, usuario estará obligado a usar los chalecos salvavidas.
  2. Está terminantemente prohibido libar bebidas alcohólicas tanto para los tripulantes como pasajeros.
  3. Está prohibido trasladar pasajeros en estado de embriaguez, drogado etc.
  4. Se prohíbe fumar durante la travesía.
  5. En todo momento los tripulantes y los usuarios mantendrán comportamiento adecuado y decente tanto hacia los demás usuarios y a la tripulación.
  6. Se limitará el traslado de mercancías y equipajes fijado por los tripulantes en coordinación con el Congreso General Guna.
  7. Todo usuario deberá mostrar el permiso de su comunidad al subir al bote y deberá mantenerlo en todo momento.
  8. Es obligación de cada transportista pedir permiso de la comunidad antes de subir al bote.

 DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 16. En materia de póliza de seguro de transporte será regulado de acuerdo a las leyes nacionales.

Artículo 17. El presente será reglamentado, el cual de debe ser aprobado por la Junta Ejecutiva del Congreso.


 

 

Secretaría de Transporte Marítimo

Congreso General de Gunayala

 

 

 

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